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融入大灣區融入長三角 南太湖新區“融”入一片海
發布時間:2019-06-03 11:17:00

太湖旅游度假區 浙江新聞客戶端 通訊員 沈勇強 攝


浙江在線6月3日訊(浙江在線記者裴建林 楊新立 袁華明 通訊員 陳旭妍)

6月2日,湖州南太湖新區正式成立。自此,在長三角中心腹地,湖州高質量建設現代化生態型濱湖大城市的快車,掛入新的加速擋;湖州人踐行習近平總書記“一定要把南太湖建設好”的重要指示精神,有了更廣闊的舞臺。


湖州南太湖新區規劃控制總面積225平方公里,在原湖州經濟技術開發區、太湖旅游度假區兩個“國字號”平臺的基礎上整合提升組建。

一個是湖州工業經濟發展和產業轉型升級的主戰場,一個是風光旖旎、商貿服務業發達的南太湖“外灘”,整合這兩個看似發展定位截然不同的區域,將給湖州帶來什么?作為我省大灣區建設中的“四大新區”之一,南太湖新區又將在全省發展大局和長三角更高質量一體化發展中發揮怎樣的作用?

近日,記者深入湖州,探尋其中答案。

兩大平臺優勢互補

融合發展水到渠成

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太湖旅游度假區 浙江新聞客戶端 通訊員 沈勇強 攝

夜幕降臨,月亮酒店幻化出五彩霓虹,美食街飄出陣陣湖鮮香味。沿著太湖路,十分鐘左右就能從繁華的市區抵達南太湖邊,美景美食引得游人紛至沓來,南太湖邊也成為湖州市民休閑的好去處。坐擁65公里太湖岸線,湖州人從未像今天這樣親近太湖。

1991年,環太湖大堤浙江段工程在南太湖畔拉開大幕,歷時兩年,終于完工,將大汛必澇的湖水和沿岸的灘涂濕地隔開,為發展創造了空間。

湖州人大規模保護、利用太湖由此開始。“政府投入100萬元啟動太湖樂園項目,1999年全年銷售門票30萬張,周邊的太湖山莊等賓館共有床位1000個,旅游業初具規模。”在南太湖畔工作了24年的太湖旅游度假區文化研究中心副主任李東民回憶說。

舉生態旗、打太湖牌,唯有留下一個生態綠色的太湖,才能帶來更好的未來。1997年獲批成為省級旅游度假區、2015年升格為國家級旅游度假區,坐擁得天獨厚的自然資源,太湖旅游度假區發展定位日漸清晰。多年來,當地先后拒絕、清退了一大批不符合規劃要求和長遠發展的項目,累計回收項目用地2000余畝,同時聘請國內規劃、旅游、環境、管理等領域的專家常年把脈區域規劃和項目準入。月亮酒店、湖州影視城、黃金湖岸景區等一批精品項目相繼建成,40多家高品質酒店集聚。

用一組數據來直觀反映度假區的成長:2008年至2018年,度假區人口規模從2.3萬增長到近15萬,市場主體由200余戶增長到4300余戶;財政收入、固定資產投入、旅游收入、旅游人次等指標連續多年保持30%左右的高速增長。

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湖州經濟技術開發區(圖片由南太湖新區管委會提供)

相比太湖旅游度假區的“小清新”,其西南側的“鄰居”——湖州經濟技術開發區則要“硬核”得多。1992年8月,在省政府批準設立的全省第一批省級開發區中,湖州經開區便占有一席,2010年3月又升級為國家級經濟技術開發區。經過20多年的發展,湖州經開區已經成為該市吸納外資和集聚戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業發展的重要平臺,由湖州科技城、南太湖生物醫藥產業園、康山電子信息產業園、黃芝山新能源汽車產業園、湖州鐵公水物流園、湖州南太湖金融產業園構成的“一城五園”格局初步形成。

近年來,湖州經開區先后引進了海王生物醫藥、微宏動力、藍箭空間科技等一大批高端項目,形成了以新能源汽車、生物醫藥、電子信息以及現代物流服務、現代金融服務等為主的“3+2”主導產業體系。湖州經濟技術開發區成立以來,先后獲得國家級技術轉移示范機構、省級高新技術產業園、全省首批海外高層次人才創業創新基地等榮譽。

“經過多年的發展,湖州經開區和太湖旅游度假區各自形成了優良的產業基礎和發展環境,有條件為湖州高質量發展提供更強動力。”湖州市政府相關負責人表示。

提升發展能級 1+1才能大于2

然而在強調區域協同發展、產業深度融合的當下,湖州經開區和太湖旅游度假區也各自遇到了發展瓶頸。

李東民說,這兩年他經常客串經開區的“兼職招商員”。隨著高端項目對落戶地生態環境和生活配套要求越來越高,湖州經開區的招商干部經常會帶著客商到度假區來轉轉,對兩區情況都很熟悉的李東民就成了最理想的“講解員”。“現在,項目落戶在經開區,企業高管們生活在度假區的現象非常普遍。”

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湖州經濟技術開發區內的南太湖生物醫藥產業園全景(圖片由南太湖新區管委會提供)

“從經開區的角度看,制造業基礎扎實,但提升產業競爭力和新動能的需求仍非常迫切,除了其自身的資源要素供給之外,度假區的生態優勢和知名度成了吸引高端項目的有力補充。”湖州市發改委規劃處處長姚驊說,反觀度假區,文旅資源豐富、城市品質形象突出、功能配套完善,但財力依舊較弱,高端創新要素集聚不夠,恰好可以借助落戶在經開區的高端產業項目招引總部經濟,發展高端商務、會議會展、綠色金融、文化創意等產業。

采訪中,體制機制層面的矛盾也引起了記者的注意。太湖旅游度假區管委會和湖州經開區管委會均為湖州市政府派出機構,但隨著經濟社會的發展,其所承擔的社會管理職能日益增多,一定程度上擠占了專注主業的時間和精力。

設立南太湖新區,不僅有利于度假區和經開區實現優勢互補,同時有利于創新體制、整合機構,促進優質資源集約利用、優質產業加速集聚、社會事業均衡發展。

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位于湖州經濟技術開發區的南太湖藥谷研發中心(圖片由南太湖新區管委會提供)

正向效應已經顯現。5月19日,就在省政府正式批復同意設立南太湖新區19天之后,天能集團總投資25億元的天能太湖科技城項目隨即簽約落戶。該項目占地173.1畝,主要建設總部行政辦公樓、商務中心、科創園、人才教育培訓基地、配套生活商業等。湖州經開區良好的產業基礎,太湖旅游度假區優良的生態環境和配套設施,外加新區成立后可以預見的優質公共服務,讓天能集團董事局主席張天任信心十足:“我們有信心把天能太湖科技城打造成為南太湖新區標桿型企業集團總部、環太湖區域高端人才集聚中心、高科技研發創新平臺、聚資眾籌創業孵化基地。”

拓寬“兩山”轉化通道 深度融入長三角

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南太湖新區規劃范圍圖

去年5月28日,湖州市委主要領導帶隊,乘船考察南太湖區域和對岸蘇州、無錫的濱湖地區。在直觀感受到發展差距的同時,更看到了湖州實現濱湖崛起的路徑——堅持生態優先、綠色發展,進一步拓寬“兩山”轉化通道。

“與太湖對岸的蘇錫常相比,我們的經濟總量處在下風,但是作為‘兩山’理念的發源地,湖州的綠色智造、綠色金融風生水起,已經打出了綠色發展的品牌,這就是我們的后發優勢。”姚驊說,南太湖新區集聚了大量高端綠色產業、創新人才要素和優質公共資源,將成為湖州深度融入長三角更高質量一體化發展的新引擎。

去年7月,湖州市委八屆四次全會提出,“謀劃建設南太湖新區,推動太湖旅游度假區和湖州經濟技術開發區整合提升,形成湖州新的發展骨架”,再次點燃了湖州人的信心。

去年12月10日,湖州市政府在上海舉行推介會,主題只有一個——推介尚在謀劃中的南太湖新區。會上明確公布,新區將著力謀劃布局大智造、大旅游、大科創、大金融、大健康等產業。當天,南太湖國際醫學總部、南太湖綠色(科技)金融中心等10個綠色金融、文旅產業類項目簽約,總投資92億元。

投資者的信心源自湖州日益顯現的空間和成本比較優勢,生態和發展的蝶變效應。

放眼長三角,湖州接滬融杭、聯通蘇皖的區域交通樞紐門戶地位正在形成:隨著商合杭、滬蘇湖等重大鐵路項目的規劃建設,湖州與上海、杭州、南京、合肥等長三角重要城市的同城效應呼之欲出。

同時,湖州全域已被納入上海“1+10”同城化都市圈、“1+7”大都市圈、G60科創走廊共建城市;承擔了綠色金改等多個國家級試點;以16.48%的開發強度,在環太湖區域內形成了可用空間資源的洼地……

身處中國經濟活力最強的長三角,面對一群實力強勁的“發展對手”,適逢各方優勢在本地組合疊加,南太湖新區的橫空出世,及時為湖州深度參與區域競爭和融合發展提供了一個具備足夠能級的平臺。省發改委有關人士表示,環杭州灣經濟區是大灣區建設的重點,將構筑“一港、兩極、三廊、四新區”的空間格局,湖州是以上海為龍頭的長三角城市群中一個重要節點城市,同時它也在杭州都市圈的范圍內,杭嘉湖區域的聯系非常緊密,所以把湖州納入到大灣區的范圍。

“一出世就擔千里之任,走好第一步就顯得尤為重要。”湖州市委主要負責人說,正在醞釀編制的新區發展規劃,以習近平總書記“一定要把南太湖建設好”的殷殷囑托為根本遵循,集合各方智慧踐行“兩山”理念,著力探索“兩山”轉化新路徑,致力于將南太湖新區打造成為全國踐行“兩山”理念示范區、長三角區域發展重要增長極、浙北高端產業集聚地、南太湖地區美麗宜居新城區。

城市北進,擁湖發展!在長三角高質量一體化的國家戰略中,湖州人正在新的起點上奮勇爭先,努力實現屬于自己的太湖夢、趕超夢。

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太湖旅游度假區 浙江新聞客戶端 通訊員 沈勇強 攝

【浙江新聞+】

構筑競爭優勢完善合作生態

2019年4月30日,省政府批復設立南太湖新區;6月2日,新區掛牌成立。作為浙江大灣區“四大新區”之一,南太湖新區是唯一不在杭州灣南岸的,殊為難得。也因此,新區建設更需在主動、深入融進長三角一體化中來構筑競爭優勢、完善合作生態。

隨著互聯網、物聯網、大數據、云計算等新技術和人工智能、生命健康、高端裝備,數字經濟、休閑經濟等新產業、新業態涌現壯大,產業集群健全、強大及其所需的科技、金融、人才等資源儲備,已日益超過一城所能承擔和擁有的。南太湖新區地處湖州,更需積極主動地融入長三角一體化。

一是進一步在強化“最多跑一次”改革中練好一流營商環境內功。要更加主動對標和借鑒上海、杭州等大城市創業創新的制度探索突破與新平臺新空間的建設經驗,加快滬蘇湖高鐵等聯結通道建成運營,強化其現代城市服務功能完善、發達,力爭成為長三角營商環境最優、商務成本最低的新區。

二是進一步強化南太湖新區內部及其毗鄰功能區的“資源要素無障礙化流動與配置”。新區內部有著湖州經濟技術開發區、湖州太湖旅游度假區等互補性強的功能區,毗鄰有宣城、長興、溧陽等省際經濟開發區、城市新區,需主動加強規則制度的共商統一、合作交流的無間密切。

三是進一步理性選擇南太湖新區可做優做強的優勢產業集群和經濟形態。新區須客觀冷靜分析自身的優勢劣勢與機遇挑戰,建議聚焦培育壯大好包含數字經濟、人工智能、集成電路、高端裝備、新能源等產業的大智造,包含高端特色酒店、特色街區、會議會展、高端商貿、影視文化、創意設計等產業的大創意,包含高端體檢修養、健康咨詢服務、美容養生、健康運動等產業的大健康,在力避紅海、巧創藍海中做強新區。

(作者 秦詩立 系省發展規劃研究院首席研究員)

來源:浙江在線

千島湖新聞網  編輯:于一


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